Поворот на восток
В начале 90-х годов, когда страна была бедной, а цены на энергоносители низкими, правительство России предоставило лицензии на разработку недр некоторым западным компаниям. Заключенные соглашения предусматривали реализацию нефтегазовых проектов за счет инвестиций этих корпораций с условием последующего разделения дохода от продаж (Production Sharing Agreements – PSA). Именно таким образом получили права на восточные месторождения Royal Dutch Shell (проект «Сахалин-2»), американский концерн Exxon Mobil («Сахалин-1»), французский нефтяной концерн Total (нефтяное и газовое месторождение «Харяга») и совместное предприятие с участием British Petroleum (сибирское газовое поле «Ковыкта» около Иркутска разрабатывает компания ТНК-ВР). Все эти договора были утверждены российским парламентом и имеют силу закона, а расторгнуть их можно только по взаимному согласию сторон.
В те времена «Газпром» вовсе не интересовался рынком Северо-Восточной Азии, для него гораздо более важными представлялись европейские перспективы. Поэтому западные компании и захватили плацдарм на Дальнем Востоке, весьма удобный для завоевания азиатских рынков. Однако рост цен на энергоносители раскрыл перед правительством ошибочность традиционной для 90-х годов политики, и в Кремле призадумались о возврате лицензий, выданных западным группам. Тем не менее, сделать это не так-то просто: хотя поставки газа за рубеж стали монополией «Газпрома» и данный факт зафиксирован недавно принятым Законом «Об экспорте газа», однако на проекты, реализуемые на условиях PSA, в том числе «Сахалин-1» и «Сахалин-2», его действие не распространяется. Поскольку российские власти вознамерились в ближайшие десять лет довести долю своего экспорта в Азию от нынешних 3 до 30%, эти исключения могут повредить их ценовой политике. На этой почве и родилась идея отобрать лицензии у западных корпораций или, по крайней мере, основательно потеснить их на разрабатываемых месторождениях.
|