ТЭК: Какие условия развития энергетического рынка Украины при вступлении в ЕС приоритетны для Европы?
Роман Сторожев: Определенные требования в качестве критериев членства в ЕС предъявляются не только к Украине, но и ко всем странам-кандидатам. Что касается энергетических рынков, то среди общих требований к их развитию можно указать следующие: разработку собственной энергетической стратегии и подготовку внутреннего энергорынка к вхождению в совместный энергетический рынок ЕС. В контексте обеспечения энергетической безопасности любой страны-кандидата – создание стратегических запасов нефти и повышение энергетической эффективности. Далее – повышение уровня использования возобновляемых источников энергии (речь идет о ветроэнергетике, солнечной и гидроэнергии, энергии волн). Отдельным пунктом стоит вопрос использования ядерной энергии при условии обеспечения максимальной безопасности эксплуатации АЭС. Еще одно условие – реструктуризация угольного сектора.
ТЭК: Какие условия наиболее проблемны для энергетической сферы Украины, в частности, – газового сектора?
|
Президент ассоциации
«Газовые трейдеры
Украины» Роман Сторожев |
Р.С.: Пожалуй, наиболее сложными можно назвать разработку собственной энергетической стратегии, которая в Украине тормозится из-за отсутствия определенности стратегических направлений развития ТЭКа. Что касается подготовки внутреннего энергетического рынка к вхождению в совместный энергетический рынок ЕС, то это условие также считается сложным, поскольку общий энергетический рынок ЕС сам пребывает в процессе становления. Он, по сути, неустойчив и подвергается постоянной корректировке. Тем не менее, договор о Европейском Союзе определяет его внутренний рынок как «пространство, лишенное внутренних границ, где обеспечено свободное движение товаров, людей, услуг и капиталов...».
Однако, если рассматривать газовые рынки, то только в Великобритании рынок газа либерализирован и полностью совпадает с приведенным определением «свободного». На газовых рынках других европейских стран уровень конкуренции среди поставщиков не значительный. Полная реализация условий ЕС там тормозится рядом проблем, среди которых эксперты ЕК выделяют высокие транспортные тарифы, использование нерыночных режимов регулирования и пр.
В общем, даже для стран с крепкими традициями развития рыночной экономики соответствие критериям ЕС остается проблемным. Безусловно, еще большие проблемы у стран с переходной экономикой. В Украине – это неэффективность работы регулирующего органа во всех секторах энергетики и проблема устранения в них искажения цен. В газовом секторе – это вопросы перекрестного субсидирования и существование монополий, проблемы которых ассоциация «Газовые трейдеры Украины» неоднократно поднимала.
ТЭК: Вы не раз публично обосновывали идею необходимости проведения либерализации, широко распространенной на европейских рынка газа. Как она должна проходить в Украине?
Р.С.: Понимая необходимость изменений в отечественном газовом секторе, мы продолжаем выступать за создание конкурентного рынка природного газа в Украине, считая, что наша страна имеет определенный потенциал, который при условии устранения недостатков преимущественно в политической и административной сферах мог бы в значительной мере способствовать продвижению отечественного энергетического сектора к европейскому рынку и стать толчком к проведению эффективных экономических реформ. Это касается демонополизации газового рынка, в частности, доступа независимых газовых трейдеров к зарубежным поставщикам газа, внедрения энергосберегающих технологий и альтернативных источников энергии, создания газовой биржи и свободного ценообразования, увеличения инвестиций в геологоразведку и газодобычу, наращивания транзитных мощностей Украины и диверсификации источников энергоносителей. Хочу подчеркнуть, что затягивание с решением этих вопросов на государственном уровне ежегодно будет создавать угрозу для энергетической безопасности державы. Собственно, сегодня мы все стали свидетелями подобной ситуации.
ТЭК: Какую роль в этих процессах Вы отводите независимым газовым трейдерам?
Р.С.: На мой взгляд, роль независимых газовых трейдеров на рынке газа при реализации идеи либерализации как раз и заключается в том, чтобы помочь сформировать справедливые цены на газ. Появление большого количества игроков на рынке газа приведет к возникновению конкурентной борьбы за клиентов, поиску новых инструментов, минимизирующих ценовые риски, в частности, к развитию финансового рынка газа, где идет торговля финансовыми контрактами. Они используются для управления ценовыми рисками через хеджирование, т.е. страхование. Хеджирование даст производителям и покупателям газа возможность нивелировать для себя ценовые скачки и обеспечивать стабильные доходы.
Кроме того, возникает вторичный рынок услуг для хранения и транспортировки газа, а также краткосрочных контрактов на поставки. В этом контексте на рынок выходят «негазовые» игроки, такие как банки, институционные инвесторы и трейдинговые фирмы, принимающие на себя специфические газовые риски и активно участвующие в торговле газовыми контрактами, договорами на транспортировку и хранение газа. Таким образом, либерализация газового рынка интенсифицирует всю финансовую систему государства. Поэтому внедрение рыночных механизмов в газовой сфере Украины, создание конкурентной среды и преодоление существующих проблем будут стабилизировать украинскую экономику и укреплять влияние нашей страны на европейском рынке газа. |